В Боливии готовятся к принятию закона, который может стать прецедентом в мировой законодательной практике. Речь идёт о документе под названием «Закон о Матери-Земле» (Ley de Derechos de la Madre Tierra), который наделяет биосферу Земли — а значит, и все живые организмы планеты — особыми правами. Правда, право на существование и жизнь получают не отдельные организмы, а их виды в целом. За этим шагом стоит не только экологическая повестка, но и глубокие культурные корни: у боливийских индейцев кечуа распространён культ «Матери-Земли», или Пачамамы. Конституция Боливии, принятая в 2009 году, уже закрепила государственную поддержку этого культа, а теперь парламент страны рассматривает законопроект, который переводит почитание природы в юридическую плоскость.

Одиннадцать прав для планеты

Документ наделяет биосферу Земли одиннадцатью правами. Среди них — право на существование и жизнь, право на осуществление своих циклов без вмешательства человека, право на защиту от загрязнения и другие. Часть этих прав носит скорее декларативный характер, но некоторые могут иметь вполне практические последствия. Например, право на сохранение клеточных организмов в первозданном виде способно обернуться полным запретом на генную инженерию. Другое право — на свободу от масштабных проектов, влияющих на баланс экосистем в районах проживания коренных жителей, — вероятно, нацелено на ограничение новых проектов горнодобывающей промышленности. Государственные структуры Боливии, судя по всему, стремятся поставить под контроль деятельность компаний, добывающих полезные ископаемые, но здесь возникает очевидное противоречие с экономическими интересами страны: горнорудная отрасль обеспечивает треть бюджетных поступлений.

Экономика против экологии

Лоббисты закона, тем не менее, настроены оптимистично. Они полагают, что новый правовой инструмент позволит государству эффективнее регулировать действия промышленных компаний, не отказываясь от развития сектора, но вводя его в более строгие экологические рамки. Пока законопроект находится на стадии рассмотрения в парламенте, и большинство депутатов его поддерживают. Но амбиции авторов идут дальше простого принятия закона. В планах — учреждение поста омбудсмена, который будет следить за соблюдением прав Матери-Земли, и даже создание специального министерства, отвечающего за эту сферу. Правда, о том, как именно закон станет применяться на практике, пока ничего не говорится. Какими будут правовые процедуры и санкции за нарушение требований — остаётся неясным.

Латиноамериканский контекст

Боливия не первая страна в регионе, где права природы получают конституционный статус. Эквадор уже включил в свою конституцию пункт, оговаривающий права природы на существование, сохранение и осуществление её жизненных циклов. Однако до принятия отдельного закона, аналогичного боливийскому, в Эквадоре дело пока не дошло. Так что именно Боливия может стать первопроходцем в создании полноценной законодательной базы, защищающей экосистемы не как ресурс для человека, а как самостоятельный субъект права. И если закон будет принят, он задаст новый вектор для экологического законодательства во всём мире — пусть даже его практическая реализация пока оставляет больше вопросов, чем ответов.